| 索引号： | 014280621/2018-1428152 | 信息分类（主题/组配/体裁）： | 经济体制改革/政府办公室文件/通知 |
| 发布机构： | 政府办 | 发文日期： | 2018-06-02 |
| 文号： | 东政办发〔2018〕33号 | 关键词： | |
| 信息名称： | 关于进一步加强“2350”改革评价通报工作的通知 | ||
| 概述： | 关于进一步加强“2350”改革评价通报工作的通知 | ||
县各有关单位：
近年来，我县深入贯彻省市关于开展简政放权创业创新环境评价工作的部署，以推进集中审批为基础，以“不见面”“代办服务”“联合图审”等优化措施为推手，“2350”改革取得了阶段性的成果。为全面性常态化落实“2350”改革要求，实现“全市第一、全省进位”的工作目标，现就开展“2350”改革评价通报工作制定如下实施方案：
一、评价通报背景动因
为切实增强各责任单位的目标意识、责任意识、争先意识，促进各部门全面完成改革各项目标任务，通过以评促改，在各部门之间形成了比学赶超、创优争先的良好氛围，确保改革任务圆满完成。
二、评价通报范围时间
评价范围：“2350”改革牵头部门和责任部门。
评价时间：自2018年6月起，每月定期通报上月改革指标数据。
三、评价通报项目指标
（一）全面性常态化实现“2个工作日办结企业注册开业”方面：每个环节的办理时限、提交材料数量、优化措施落实情况及总时限。（牵头汇总部门：县市场监管局）
1.企业名称核准（需国家工商总局核准除外）与营业执照办理：办理时限0.5个工作日（责任及填报部门：县市场监管局）。
2.公章备案：办理时限0.5个工作日（责任及填报部门：县公安局）。
3.银行开户：办理时限0.5个工作日（责任部门：人行东海县支行、各商业银行，填报部门：人行东海县支行）。
4.发票申领：办理时限0.5个工作日（责任及填报部门：县国税局）。
（二）全面性常态化实现“3个工作日办结不动产交易登记”方面：每个环节的办理时限、提交材料数量、优化措施落实情况及总时限。（牵头汇总部门：县国土资源局）
1.购房贷款：办理时限1个工作日（责任部门：人行东海县支行、各商业银行，填报部门：人行东海县支行）。
2.网签面签、住房交易备案、抵押备案：办理时限0.5个工作日（责任部门：县国土资源局、房管局，填报部门：县国土资源局）。
3.缴纳税费：办理时限0.5个工作日（责任及填报部门：东海地税局）。
4.不动产转移登记、抵押登记：办理时限0.5个工作日（责任及填报部门：县国土资源局）。
（三）全面性常态化实现“50个工作日办结施工许可证”方面：每个环节的办理时限、提交材料数量、优化措施落实情况及总时限。（牵头汇总部门：县政务办）
1.立项阶段（①与②并联审批 ，5个工作日）
①办理项目备案、核准：办理时限1个工作日，核准类项目办理时限5个工作日（责任及填报部门：县发改委）；
②出具地块规划条件及附图：办理时限5个工作日，企业提供土地出让合同或地方政府颁发的土地使用权属证明复印件（责任及填报部门：县规划局）。
2.用地阶段（5个工作日）
①建设用地规划许可证：办理时限2个工作日（责任及填报部门：县规划局）；
②建设用地批准书：办理时限3个工作日（责任及填报部门：县国土资源局）。
3.规划报建阶段（16-20个工作日）
①规划方案设计审查：办理时限5个工作日（责任及填报部门：县规划局）；
②初步设计审查: 办理时限4个工作日（责任及填报部门：县住建局)；
③多图联审：办理时限3-7个工作日（责任及填报部门：县住建局、规划局、人防办、消防大队）；
④应建防空地下室民用建筑项目的报建审批：办理时限2工作日（责任及填报部门：县人防办）；
⑤建设工程规划许可证：办理时限2个工作日（责任及填报部门：县规划局）。
4.施工许可阶段（③与④并联审批，5.5个工作日)
①招标文件备案：办理时限0.5个工作日（责任及填报部门：县公共资源交易中心）；
②招标投标情况书面报告备案：办理时限0.5个工作日（责任及填报部门：县公共资源交易中心）；
③建设工程勘察合同备案：办理时限0.5个工作日（责任及填报部门：县住建局）；
④建设工程设计合同备案: 办理时限0.5个工作日（责任及填报部门：县住建局）；
⑤建设工程施工合同备案: 办理时限0.5个工作日（责任及填报部门：县住建局）；
⑥建设工程监理合同备案: 办理时限0.5个工作日（责任及填报部门：县住建局）；
⑦建设工程质量监督手续：不见面审批，办理时限1个工作日（责任及填报部门：县住建局）；
⑧建设工程安全监督备案：不见面审批，办理时限1个工作日（责任及填报部门：县住建局）；
⑨人防工程异地建设费规费缴纳：办理时限0.5个工作日内（责任及填报部门：县人防办）；
⑩施工许可证核发：办理时限0.5个工作日内（责任及填报部门：县住建局）。
以上审批时限不包含中介服务时间。
四、评价通报责任分工
1.各牵头单位每月第1个工作日将上月办结项目名单发至各填报单位。
2.各填报单位每月第3个工作日前，根据项目名单将上月的评价指标数据统计报送至各牵头部门。
3.各牵头单位每月第5个工作日前，将填报单位所报数据进行汇总整理，报县审改办；对相关指标数据进行审核校对，确保真实可靠；指导督促各配合单位落实各项改革措施。
4.县审改办每月第10个工作日前，将各项目数据汇总整理后，以简报形式进行通报；及时客观反映改革进展情况，提出整改意见；指导督促各牵头单位按照序时进度完成改革任务。
五、评价通报工作要求
1.坚持实事求是客观公正原则。“2350”项目是深化“放管服”改革重点任务，是践行优化投资发展软环境、服务民生、提高政府审批效率的重要抓手和载体，全县各责任部门、各级审改工作者须本着客观公正、实事求是的工作原则，一丝不苟抓落实，认认真真谋提升，不弄虚作假，不敷衍塞责，齐心协力，团结协作，为我县“2350”贡献应有的力量。
2.务求对标准抓整改公示效果。各相关责任部门要进一步学习贯彻省审改办《关于开展2017年简政放权创业创新环境评价工作的通知》（苏审改办〔2017〕39号）和县政府《关于全县推进“2350”改革的实施意见》（东政发〔2017〕150号）等政策文件，明确省市县双创考核工作对每个环节的时限、办件量等考核指标的具体要求，及时查找问题，及时发现不足，及时抓整改促落实，力争上半年每个环节都能达到常态化的改革要求。
3.构建高效快速改革责任体系。为保障改革工作顺利开展，保障定期公示机制正常运转，要求各项目的配合单位明确一名分管领导、联络员和联络方式报牵头部门；各项目牵头部门明确一名责任人和联络方式报县审改办。构建“2350”改革指标定期通报三级责任体系，一层一层下任务，一层一层抓落实，确保定期通报工作取得实效。
4.落实典型培育引导工作思路。各项目牵头部门根据省审改办《关于开展2017年简政放权创业创新环境评价工作的通知》（苏审改办〔2017〕39号）中明确的考核范围要求定期打造一批典型案例，以典型案例审批模式为引导带动优化一般案例实现常态化。施工许可证项目每月打造2个典型案例；开办企业和不动产交易登记项目每月打造10个典型案例，各牵头部门次月5日前将典型案例评价表及佐证材料盖章后，报县审改办。
5.强化联合督查考评运行机制。县审改办将会同县“三重”工作督查办组成联合督查组，每月初通报前对每个项目环节数据进行抽样核查；每月中旬对后进单位落实前期问题整改推进情况进行重点督查；每月底对各责任单位落实各项改革优化措施情况进行全面检查。县审改办将定期考评通报情况作为年度审改目标考核的重要指标，纳入目标考核体系，对数据报送及时、成绩优异的部门和个人进行通报表扬，对数据报送不及时、弄虚作假的部门和个人进行点名通报。
东海县人民政府办公室
2018年5月10日
抄送：县委办公室，县人大办公室、政协办公室。
东海县人民政府办公室
2018年5月10日印发
