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索引号：	014281309/2018-1428152	信息分类（主题/组配/体裁）：	01A/政府领导/通知
发布机构：	牛山街道	发文日期：	2018-07-14
文号：	牛工委发〔2018〕25号	关键词：
信息名称：	关于印发《牛山街道、东海高新区作风大整治大提升活动的实施方案》的通知
概述：	现将《牛山街道、东海高新区作风大整治大提升活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

关于印发《牛山街道、东海高新区作风大整治大提升活动的实施方案》的通知

牛工委发〔2018〕25号

关于印发《牛山街道、东海高新区作风大整治大提升活动的实施方案》的通知

各村居、单位：

现将《牛山街道、东海高新区作风大整治大提升活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：牛山街道、东海高新区作风大整治大提升活动的实施方案

中共东海县委牛山街道工作委员会

2018年7月14日

牛山街道、东海高新区作风

大整治大提升活动的实施方案

为深入贯彻落实党的十九大和县委、县政府“高质发展、后发先至”动员会议精神，切实解决街区党员干部纪律作风方面存在的精神不振、工作不实、服务不优、自律不严等突出问题，激励全体干部主动强化优质服务、树立优良形象、创建优美环境、争做优秀公仆，为推动街区经济社会跨越发展增添强大正能量。根据县委、县政府统一部署，决定在街区范围内开展作风大整治大提升活动。具体方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府下达的各项目标任务，紧扣“高质发展、后发先至”主题主线，以“讲政治、提境界，讲大局、促团结，讲担当、求实干，讲形象、转作风，讲廉洁、重律己”为重点，把作风建设作为事关街区群众切身利益、事关街区干部队伍形象的大事来抓，通过作风大整治大提升，引导广大党员干部进一步转作风、提效能、促发展，在街区上下真正形成忠诚履职谋发展、敢于担当干事业的良好氛围。

二、目标原则

作风大整治大提升活动要坚持“四个结合”的原则：一是坚持“上与下”结合。从服务不到位等突出问题抓起，见事见人、精准发力、综合施治，以解决群众最不满意的问题推动上级安排各项任务的高效落实。二是坚持“点与面”结合。以街区党员干部为对象，以领导班子成员、中层干部和关键岗位干部为重点，坚持领导带头、以点带面、带领看齐，带动整体作风全面根本好转。三是坚持“严与爱”结合。把严格管理与真情关爱相结合，既以责任追究倒逼作风转变，又要激励干部积极履职尽责，切实解决心态、状态问题，让干部放手大胆工作。四是坚持“奖与罚”结合。既问责查处一批慢作为、不作为、乱作为的干部，又要把作风整治的成效与领导班子考核评价、干部选拔任用、绩效考核相结合，用奖励弘扬正气，用严惩抑制歪风，用成果取信于民。

三、整治提升内容

（一）大力整治懒政怠政的问题，提升号召力。集中整治不敢担当、不敢作为、不愿负责的行为，重点查处见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲，消极怠工，敷衍塞责等现象。通过整顿，在党员干部中营造作风正、敢担当、勤作为的良好氛围。

（二）着力解决有令不行的问题，提升执行力。集中整治推诿扯皮、部门主义、执行不力的行为。重点查处有令不行、有禁不止、推三阻四、宁推不揽、讨价还价、敷衍塞责等现象。通过整治，确保街区政令畅通无阻、执行坚决有力、决策落地生根。

（三）切实转变庸懒散拖的问题，提升战斗力。集中整治服务不优、工作不实、质量不高的行为。重点查处工作思路不清、业务不熟、标准不高和门难进、脸难看、话难听、事难办，致使问题久拖不决、工作严重滞后等现象。通过整顿，促使党员干部展示新形象，取得新业绩。

（四）坚决治理公权私用的问题，提升公信力。集中整治执法不严不公、选择性执法的行为。重点查处滥用职权、假公济私、以权谋私和乱收费、乱罚款、乱摊派等现象。通过整治，确保各单位和党员干部依法依规用权，遵纪守法办事。

（五）严厉查处自由涣散的问题，提升凝聚力。集中整治纪律涣散、管理不严、作风散漫的行为。重点查处精神状态萎靡不振、安于现状、不思进取、只求过得去、不求过得硬的问题；上班迟到下班早退，出勤不在岗，工作时间串岗、聊天、玩游戏、炒股、看与工作无关视频、玩手机、打瞌睡等行为以及个别岗位经常空岗、群众办事找不着人的问题；唯我独尊搞“一言堂”，拉帮结派搞“小圈子”等现象；生活纪律不严，贪图享乐，追求低级趣味，违背公序良俗等现象。通过整治，引导党员干部主动接受监督，带头做遵守和维护纪律的模范。

四、实施步骤和主要办法

（一）动员部署和对标找差阶段（2018年7月中旬）

1. 统一思想，迅速行动。召开街区机关作风大整治大提升活动专题会议，对活动进行安排部署。各村居、各单位要迅速响应，早安排、早发动、早实施。制定方案要结合本单位实际，具有可操作性，于7月18日前上报街道纪工委办公室。

2. 紧扣重点，对标找差。对照中央和省市县要求，在街区广大党员干部中开展“五查五看”活动，即查思想，看信仰；查宗旨，看服务；查作风，看落实；查纪律，看言行；查担当，看结果。各村居、各单位要对查摆出的问题，制定整改方案，落实整改责任，明确整改时限，边查边改，即知即改。对存在问题排查不力或排查出问题不如实上报的，将追究相关单位主要负责人责任。各村居、各单位要于7月18日前将排查出的问题、整改方案、整改时限形成书面材料报街道纪工委办公室。

3. 营造氛围，全员参与。从7月份开始，街区开展“我为作风建设献一策”征集活动，主动查找影响作风建设的焦点、热点和风险点，梳理形成问题清单，并在一定范围内公示，接受监督。街区党政办、作风办开设街区机关作风问题投诉举报平台，公布投诉电话和二维码，广泛发动群众投诉举报街区作风建设中存在的问题。各平台收到投诉举报，甄别分类后报街区联席会议研究，并视情况向相关单位反馈、提出限时整改要求，跟踪督办。

（二）集中整顿和全面推进阶段（从2018年7月下旬至2019年3月底）

1. 集中整顿“纪律执行软”。开展整风肃纪专项行动，重点检查遵守工作纪律不严格、上下班制度不坚持、会风会纪不严肃、言行举止不文明等问题。准确把握“四风”新动向，盯紧官僚主义、形式主义的10种新表现，严格落实《连云港市深化机关作风建设八条禁令》和《东海县作风建设“十个一律从严问责处理”规定》，严查发生在群众身边的不正之风和腐败问题。做到周周有督查、月月有通报，对顶风违纪者“露头就打”，驰而不息查纠不良作风。（牵头单位:街区纪工委、作风办；责任单位：街区各村居、单位）

2. 集中整顿“群众办事难”。重点检查职权清单、权力运行流程图公开公布情况，办事指南是否完善规范，以及岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等落实情况；聚焦一线服务窗口，重点检查工作人员服务态度恶劣、业务能力低下、政策掌握不熟、条文解释不清和吃拿卡要等“中梗阻”问题，切实解决群众反映较为强烈的“办事难”问题。（牵头单位：街区纪工委、街道党政办、居委办；责任单位：信访服务大厅、便民服务大厅、财政所、农经站、建管所、农技站、文化站、计生站、各村居办公室等）

3. 集中整顿“营商环境差”。深入开展走访企业活动，全面梳理企业在手续办理等各个环节遇到的“难点”、“痛点”和“堵点”，优化营商环境，为企业发展保驾护航。重点检查服务企业过程中，是否存在推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下、保障不力和乱收费等问题。（牵头单位：街区纪工委、高新区党政办；责任单位：高新区招商局、服务大厅、安监所）

三个集中整治行动的具体实施方案，由各牵头部门结合工作实际自行制定。

（三）建章立制和长效管理阶段（从2019年4月初至2019年6月底）

1. 建立健全评议监督机制。开展“百人大评议”活动，组织社会各界代表100人，每半年对各村居、各单位的工作作风、工作效率、廉洁自律等问题进行意见征求；每年组织两次服务对象对各村居、站所的规范服务、高效服务、便民服务、廉洁服务等情况，进行民主测评；在街区三个服务大厅推广电子评价器系统，由服务对象现场对窗口进行评价。

2. 建立健全公开通报机制。对在作风大整治大提升工作中查实的典型案件，将在街区班子会议、早点名会议和街区作风建设督查简报、专项工作微信群曝光，单位主要负责人在专题会议作检讨发言。建立典型案例定期通报制度，点名道姓公开曝光查处的案例。

3. 建立健全“一案双查”机制。对发生严重违规违纪问题的单位，实行“一案双查”，除追究当事人责任外，对单位负责人一并追责。问责工作由街区纪工委牵头，街区党政办、组织办、居委办等有关部门配合。

4. 建立健全绩效考核机制。街区结合县目标考核工作的总体要求，制定机关作风建设年度考核制度。从内部管理、工作纪律、执法服务、会风会纪、公款吃喝等方面，出台量化考核实施细则，并将考核结果作为单位年度评优评先、表彰奖励和干部提拔任用的重要依据。

五、工作要求

（一）强化领导，精心组织实施。街区成立作风大整治大提升工作领导小组，由主要领导任组长，相关责任领导任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在街道纪工委办公室。各村居、各单位也要结合自身实际，成立机构，制定方案，单位“一把手”是作风大整治大提升活动的第一责任人，要带头抓，认真抓，确保活动扎实有效开展。

（二）严格考核，加大督查力度。街区将对各村居、各单位作风建设情况开展督导检查，每季度进行综合排名，对行动迅速、实际效果好、社会满意度高的单位按照有关规定予以表彰奖励，对敷衍应付、行动迟缓、工作落实不力、排名落后的，予以通报批评，并对其责任单位和责任人进行约谈，督促限期整改。

（三）多措并举，做好舆论引导。各村居、各单位要充分利用会议、橱窗、标语、微信群等载体，大力宣传开展作风大整治大提升活动的重大意义，以及好做法、好经验和好典型，及时曝光存在的突出问题、查处的典型案例。

（四）结合全局，服务中心工作。坚持把开展作风大整治大提升活动和学习贯彻落实党的十九大精神、省市县委全会精神结合起来，与“打好三大攻坚战，推动高质量发展”年度工作主题结合起来，与深化各项改革、优化营商环境建设结合起来，统筹兼顾，齐头并进，积极营造勇于担当、敢于创新、乐于奉献的良好局面。