各乡镇（街道、场）民政办、局机关各科室、局属各单位：
为全面贯彻落实县委县政府和市民政局关于安全生产工作的通知精神，进一步做好我局安全生产工作，有效预防和控制各类事故的发生，为民政经济和民政事业的发展提供坚强的安全保障，结合全县民政系统实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实中央、省、市、县重要会议精神，深刻吸取灌南县连云港聚鑫生物科技有限公司“12.9”爆炸事故教训，按照县委、县政府和市民政局的统一部署，把安全纳入局重要议事日程，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步转变作风、真抓实干，坚守“红线”、强化责任，注重预防、狠抓治本，依法治理、夯实基础，促进全局安全生产形势持续稳定好转，为姜堰经济转型升级创造更加安全稳定的环境。
二、组织机构
全县民政系统成立安全生产工作领导小组，由党组书记、局长黄继生任组长，其他党组成员任副组长，乡镇民政助理、局机关各科室负责人、局属各单位负责人为领导小组成员，统一检查落实全县民政系统安全工作，并成立相应的督查组，定期分片督查。
安全生产工作领导小组下设办公室，办公室设在局人秘科。人秘科负责制定全县民政系统安全工作方案，掌握全县民政系统安全工作开展情况，组织开展专项督查行动。
三、工作目标
1．认真落实单位安全生产主体责任，单位主要负责人对本单位安全生产负总责，并层层分解落实安全生产责任，严格考核和奖惩。
2．深入开展安全生产活动，按照本单位的安全职责制定安全生产年度工作方案，不发生死亡1人以上的安全事故和重特大火灾事故。
3．严格执行安全生产例会制度，每月召开1次安全生产工作例会，每季度至少召开1次安全生产专题会议，及时研究解决安全生产中存在的问题并作出决议。
4．提高安全生产基层基础水平，建立安全生产基层管理队伍，配备专（兼）职安全管理人员；推进安全生产标准化、自动化、制度化建设。
5．推进隐患排查治理体系建设，定期排查安全隐患并录入隐患排查治理信息系统，认真做好事故隐患整改工作，整改率100%。
6．强化安全生产宣传教育工作，单位负责人、安全管理人员和特种作业人员定期参加安全生产知识培训，持证上岗率100%，职工全员安全教育率100%。
7．加强建设工程的安全生产管理，健全监管制度，完善建设施工程序及操作程序，建设工程项目的安全设施必须与主体工程实行“三同时”。
8．认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险，按规定为职工缴纳工伤保险费，参保率100%。
9．制定和完善安全生产应急救援预案，建立重大安全生产事故应急救援体系和队伍，每年至少演练1次以上。
10．建立、完善安全生产工作台帐：包括安全生产会议记录、安全生产检查记录、安全生产宣传教育和培训资料、特种作业人员名册、事故隐患排查及整改记录等。
四、工作措施
1．健全组织网络，保障安全体系完备。各单位要围绕目标，建立健全安全生产管理组织网络，明确专人负责安全生产工作，按照重心下移、关口前移的原则，相应强化管理机构和安全生产队伍建设，努力实现人员、机构、装备、经费“四到位”。
2．层层明确目标，健全安全生产责任制。各单位主要负责人是安全生产的第一责任人，要将安全生产工作放在首位，落实到行动中，层层签订安全生产目标责任书，按照“谁主管，谁负责”的原则，全面落实纵向到底、横向到边的安全生产责任制，不留盲区和死角。
3．加强宣传教育，提高全员素质。各单位要组织干部职工学习《安全生产法》，开展职工安全培训、“安全生产月”等活动，做到安全宣传教育活动经常化、制度化，进一步营造安全生产浓烈氛围，提高全员安全意识。要进一步推动安全生产基层基础工作，推进单位安全生产规范化、标准化。
4．强化专项整治，严格事故管理。认真开展人员密集场所、建筑施工等领域的安全专项整治，坚持预防为主，抓住薄弱环节和突出问题，实施专项治理，严厉打击安全生产领域非法违法行为。各单位要建立各层次的安全检查制度，定期、有针对性组织安全检查，做到单位每月查、班组天天查、安全管理人员每天坚持巡回查，严防事故的发生。
5．积极消除隐患，完善安全设施。坚持深入开展安全生产事故隐患排查治理活动。严格重大安全隐患分级挂牌督办，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。危险的设施要拆除，老化的电器设备要更新改造，电线、煤气的使用要安全，对人员密集型场所要按照消防安全要求，配齐消防器材，安装应急灯和疏散指示标志，严禁室内吸烟和私用电器。
6．完善应急救援体系，提高安全保障。按照建设更加高效的安全生产应急救援体系的要求，进一步加强机构和预案建设，完善值班值守、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度，强化自然灾害引发事故灾难的预警机制、应急联动机制建设，大力改善应急救援装备，加强应急物资储备，提高生产安全事故的应急处置效率。
7．坚持依法治理，加强安全监管。严格落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，落实明查暗访制度，对查出的问题跟踪督办、限期整改。
8．严格安全考核，强化责任追究。局安全生产工作领导小组将结合2018年度安全生产目标责任制，强化安全生产的目标考核和责任追究制度，完善与经济发展、社会管理、领导干部政绩业绩相关联的考核机制，切实把安全生产作为我局工作的基本标准，严格安全生产“一票否决”制度，同时依法依规、严肃处置相关责任人，强化事故的警示和教育作用。
2018年1月12日
